中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

中國建設報社主辦

大資源平臺 ■ 大數據高地

登錄查找

楊曉東:以創建國家中心城市為契機 促進濟南都市圈發展
2019-06-04 11:37:40來源:中國建設報

微信圖片_201906041110501_meitu_10.jpg

楊曉東 國務院發展研究中心研究員、東方文化與城市發展研究所所長

當前,我國已進入城鎮化四個最高形態時代,即中心城市時代、都市圈時代、城市群時代、大灣區時代。隨著城市發展,中心大城市與周邊地區聯系日趨緊密,形成大都市圈,引領帶動區域經濟的發展。

國家中心城市的創建一直備受關注。中心城市,一般都是特大或超大城市。所謂特大城市,指的是城區常住人口在500萬到1000萬之間的城市,而超大城市則是城區常住人口超過1000萬的巨型城市。當前,我國有9大國家中心城市,即北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州和西安。目前,南京、濟南、青島、長沙、沈陽等地都在積極創建國家中心城市。

確定了中心城市,主要是發展成一個都市圈,把幾個都市圈連起來,而不是為了單獨建設中心城市而建設中心城市。都市圈基于中心城市輻射而來,它是以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態,同城化是其成熟形態。無論是軌道交通還是公共服務,乃至更為至關重要的行政戶籍,都將打破藩籬,實現均等化發展。

中心城市都市圈和城市群并不完全重合,中心城市都市圈是“3+20”的概念,即三大一線都市圈,包括京津冀都市圈、上海-杭州灣都市區以及廣深珠都市圈,加上20個左右的二線城市。此外,我國共規劃19大城市群,這些城市群分布在大江南北,幾乎覆蓋了所有重要區域,成為區域協調發展和城市競爭的重要支撐。

從概念上看,城鎮化包含人口城鎮化和土地城鎮化。過去幾十年中國人口向大都市圈集聚,但土地供給向三四線城市傾斜,人口城鎮化和土地城鎮化明顯背離,由此形成人地分離、土地供需錯配。未來,要盡快確立城市群都市圈的城鎮化模式,促進形成以城市群為主體、構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化格局。

通過國家城市中心建設帶動都市圈,都市圈帶動城市群,城市群帶動大灣區,這是一個逐級提升的過程。而中心城市尤其是國家中心城市,應該具備以下5個功能:資源優化配置、科技創新引領、綜合交通樞紐、文化傳承創新、國際交往服務。

濟南都市圈是齊魯大地的重要經濟圈,相關規劃上對濟南都市圈提出一個要求是,要突出省會城市優勢,強化與周邊淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城等城市同城化發展,建設成為半島城市群向中西部腹地拓展的樞紐區域。今年,為了把濟南都市圈做大做強,又把萊蕪合并變成濟南的萊蕪區,城區常住人口達到700多萬,人口規模符合特大城市的標準。

濟南都市圈的發展機遇在哪里?首先要推進濟南都市圈一體化高質量發展,把濟南打造成創新驅動合作區、產業協同發展區、綜合交通樞紐區、綠色生態共保區、開放型國際化區、智慧城市建設區和幸福生活都市圈區。從更大的范圍看,要融入山東新舊動能轉換綜合試驗區——加快提升濟南、青島、煙臺核心地位,形成“三核引領、區域融合互動”的動能轉換總體格局。

網友評論
? Top 江苏老快3开奖 众益彩票群 企业投资什么项目赚钱 海王捕鱼充值什么合适 黑发素人女子放课赚钱6 刷抖音 赚钱 捕鱼大师2 雷州派出所怎么赚钱 有啥子天天签到赚钱的 帝皇彩票游戏 拍照赚钱数模 的任务定价 看趣头条新闻怎么才能赚钱多 嘀嗒打车用私家车跑能赚钱吗 为什么富二代比较会赚钱 大无限彩票群 网络微商干什么赚钱 荒野大镖客ol最新赚钱法