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中職擴大培訓規模,需政府助推
2019-06-19 14:31:00來源:中國建設報    作者:葛昌明

國務院辦公廳印發的《職業技能提升行動方案(2019年~2021年)》(以下簡稱《方案》)明確提出,推動職業院校擴大培訓規模。支持職業院校開展補貼性培訓,擴大面向職工、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模。

開展職業技能培訓是職業院校承擔的主要職能之一。長期以來,職業院校在開展職業技能培訓方面做了大量的工作,為提高就業者素質和在職勞動者的技術技能水平作出了不懈的努力,為促進社會經濟發展作出了應有的貢獻。

推動職業院校擴大培訓規模,這既是開發人力資源、提高勞動人口素質的新舉措,也是職業院校發展和提升的新機遇。職業教育和職業培訓共同構成了現代職業教育的“一體兩翼”。推動職業院校擴大培訓規模、完善職業技能培訓體系、促進勞動者終身職業技能培訓制度的建立,是加快發展現代職業教育的必然要求,也是實現國家職業教育改革目標的基礎工作。

就中職學校而言,除了做好職業教育外,還要做好培訓、技能鑒定、社區教育等工作。中職學校開展職業技能培訓,在培訓課程、師資隊伍、實訓基地、考核評價等方面有著特殊的優勢,有助于推動職業技能培訓與職業教育共享課程、共享師資、共享實訓基地、共享技能鑒定等。對內,可將本校學生引入職前培訓,為學生獲取“1+X”證書提供便利條件;對外,可延伸至社會所需的各種培訓。近年來,許多建設類中職院校均將提高貧困家庭成員職業技能培訓和就業創業能力、增強貧困人口“造血功能”和內生動力作為技術培訓的核心,積極、廣泛地組織開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓、行業技能培訓等一系列培訓,推動新型農民職業化服務,助力就業、創業和區域經濟快速健康發展。可以說,建設類中職學校做的是“大職業教育”,也正是“大職業教育”讓中職學校彰顯出活力。

推動職業院校擴大培訓規模,這一利好政策的實施必將為中職學校帶來更廣闊的發展空間。落實好這一政策,既需要有外部推手的助力,也要靠中職學校自身“功夫”的升級換代。

當前,職業技能培訓基本上都是國家設定的項目,存在培訓項目多、歸口管理部門多、培訓市場混雜等問題。從近年培訓的實際情況來看,公辦職業學校在整個培訓市場中所占的份額在逐年減少。這是因為民辦職業培訓機構的崛起給中職學校培訓帶來一定沖擊。職業技能培訓主渠道變窄、中職學校培訓規模縮小等問題應當引起有關政府部門重視,并切實推動職業院校擴大培訓規模。

第一,急需相關部門聯手整治培訓市場,構建規范、有序、健康的培訓市場秩序。整合培訓資源,建立按需所培、短期與長期相結合等靈活多樣的培訓機制,推動職業院校培訓工作更加扎實、高質、有效。

第二,明確職業技能培訓在職業院校中的地位。對此,《方案》給予具體性的政策指導,突破了以往中職學校承擔培訓工作時“說起來容易,做起來困難”的尷尬處境。《方案》明確提出,在核定職業院校績效工資總量時,可向承擔職業技能培訓工作的單位傾斜。允許職業院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費,學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量。職業院校在內部分配時,應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜,保障其合理待遇。

第三,建立溝通機制,打破中職學校辦學機制的瓶頸。進一步擴大人員編制、提高師資水平和實訓基地建設能力。盡管中職學校承擔著各項培訓工作,但相關人員的編制、師資的建設、實訓基地的建設等卻未納入有關政策。比如,教師編制基本上仍是按學生數量而不是按部門、崗位、實際工作量等予以確定。

推動職業院校擴大培訓規模,還需要中職學校自身不斷努力。首先,在中職專業設置上,不斷優化調整,形成優勢專業、特色專業、品牌專業,打造辦學品牌,增強中職教育的吸引力。其次,突出中職學校內涵發展。在學校管理上做文章、在教學質量上下功夫,以中職教育助推職業技能培訓、以職業技能培訓促進學校內涵建設,促使中職學校多元化辦學、多元發展,不斷提高中職學校教育教學質量,切實提高培訓質量,為社會經濟發展培養更多高素質的技術技能人才,助推社會經濟發展。


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