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加強基層黨建 提升治理實效
2019-06-19 14:49:58來源:中國建設報    作者:蘇萱

城市社區黨建是基層黨建的重要內容,是夯實黨在城市基層的執政基礎、增強黨的執政能力、做好新形勢下群眾工作的重要保證。要以提升組織力為重點,突出政治功能,把街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

搭建以黨組織為領導核心的 城市治理體系

新疆生產建設兵團第一師阿拉爾市黨委把城市基層黨建同基層治理結合起來,強化黨組織“領導基層治理”的職責,加強頂層推動、牽頭組織連接、深化條塊融合,積極探索組織體系、責任體系互聯互動的實現途徑。

確立領導核心地位。建立以街道社區黨組織為領導核心、轄區單位黨組織積極配合的共治共建機制。街道社區黨組織根據區域劃分,定期組織轄區單位參加社區維穩值班、志愿服務、環境整治等工作,實現共同走訪、共同學習、共同巡邏,形成街道社區黨組織和駐區單位黨組織責任共擔、工作同抓機制。

強化“兩新”組織引領。制定《第一師阿拉爾市關于加強社會組織黨的建設工作實施細則(試行)》,建立以街道社區和團鎮(鄉)連隊(村)黨組織兜底管理、有關職能部門及業務主管單位共同負責、各方齊抓共管的黨建組織格局。三個街道黨工委依托工商、稅務、民政等部門,組織社區黨支部對在轄區登記注冊的“兩新”組織黨建情況進行全面摸底,建立“兩新”組織黨員臺賬。2017年以來,各街道指導新成立“兩新”黨組織5個,選派黨建指導員22名,推動“兩新”組織成為城市基層治理的有效力量。

創新城市基層治理體系。探索建立“街道黨工委+社區黨支部+樓棟黨小組”組織構架,在黨員人數相對較多的金銀川街道,以小區樓棟為單位、在職黨員為主體,成立樓棟活動黨小組,公布組長及黨員姓名、照片、聯系方式等信息,督促黨員認領志愿服務項目,充分調動普通黨員參與社區治理的積極性。

匯集以黨組織為領導核心的

城市治理力量

主動適應城市社會群體結構和組織架構變化,推動基層黨建工作創新。三個街道黨工委充分發揮黨組織對社會資源的整合功能,用好各類社會資源,扎實領導好基層治理。

組建群防群治力量。街道黨工委按照轄區人口狀況、地理位置、樓院布局等因素,對轄區八個社區劃分63個網格,落實網格內各項責任。青松路街道黨工委劃分12個網格,選拔樓棟長59人、商戶聯防長51人,組建聯防隊伍2支;形成街道領導、街道包片干部、社區書記、網格員、樓棟長(商戶聯防長)、單元長六級“網格化”管控體系,為社區全面穩定提供有力支撐。

落實轄區共駐共建。由街道黨工委牽頭,通過與轄區單位黨組織簽訂“門前五包”責任書等形式,聯合有關部門開展亂搭亂建和環境衛生集中整治活動。青松路街道黨工委協調街道各單位,拆除轄區亂搭亂建36處,規范店外經營30余處、車輛亂停亂放40余處,清運垃圾死角千余平方米。

牽頭轄區交流共享。街道社區黨組織充分動員轄區單位,發揮業務優勢和技術優勢,通過為社區居民提供免費場地、設備、服務等形式參與城市共建。定期組織轄區單位參與“為老助殘”、“交通勸導”等活動。2018年上半年,金銀川街道黨工委與轄區單位黨組織簽訂共駐共建協議52份,組織轄區單位開展弘揚傳統文化及各類活動10次,逐步引導轄區單位主動參與城市基層治理。

構建以服務為核心的

城市基層治理架構

城市的核心是人。三個街道黨工委著力搭建便民服務平臺,擴大服務覆蓋面,有效發揮社區黨組織的服務能力。

簡化辦事流程。積極開展“一站式”服務,設立“一站式”服務大廳,將社區基本公共服務逐一分解,為居民辦事提供最大方便。

積極推動在職黨員到社區服務。以黨委(工委)為核心、在職黨員為主體,積極推行“工作在單位、服務在社區、奉獻雙崗位”的雙重管理機制。27個社區組織1723名在職黨員到社區報到,開展志愿服務群眾活動。

引進新型服務主體。青松路街道黨工委培育引進社區新型社會服務組織,積極探索“互聯網+居家養老”服務模式,為轄區老年人提供理發、保健按摩、針灸理療、家政維修、物品代購等免費和低償服務,目前已累計服務1000余人次,極大方便了社區居民。

凝聚共駐共建

互聯互動之共識

街道社區和轄區單位黨組織要共同擔負起加強基層黨組織建設、創新社會治理、推動城市發展的責任。在堅持社區黨組織主導作用的基礎上,建立由社區內各機關、企事業單位基層黨組織和社區各類黨員共同參與的區域性黨建工作機制。

深化街道社區黨建格局,建立社區“大黨委”,吸納社區各類黨組織負責人為黨委委員,參與社區建設。探索建立“組織聯建、黨員共管、服務聯動、資源共享”機制,健全城市社區黨建聯席會議制度和民主協商制度,形成事情共商、資源共用、難題共解、文明共創、活動共辦、和諧共享的工作格局。

推動黨組織和黨員

參與基層治理

加強對城市社區黨員的教育引導,強化黨員意識和組織觀念,充分發揮其骨干作用,采取“雙向聯系、雙向管理”的形式,調動黨員的主動性和積極性。

全面推動在職黨員到社區報到服務工作。參照北京市引導機關企事業單位黨組織到所在地街道黨(工)委報到、在職黨員回社區報到并開展服務活動的做法,對轄區單位黨組織確定共建項目,明確共建內容,劃分共建責任,推動實現組織聯建、黨員聯管、資源聯用、活動聯辦。全面建立在職黨員在社區的表現檔案,引導在職黨員管好自己、帶好家人、服務社區。明確考察干部要到居住地社區了解情況,了解黨員“八小時之外”的社區表現,真正推動形成黨員和黨組織全面參與的“大黨建”。

加強城市社區黨組織

自身建設

推動社區網格化管控與黨建深度結合,逐步構建“街道黨工委+社區黨支部+樓棟黨小組”網格化城市基層治理體系,把黨建工作與城市基層治理納入網格管理,推動需求在網格發現、資源在網格整合、問題在網格解決。

加大社區工作者的教育培訓力度,提高做群眾工作的能力。將社區干部培訓納入干部教育總體規劃,分層次、分階段并有針對性地進行集中輪訓,提高社區隊伍整體素質。

創新城市社區黨建工作形式和方法,推動現代網絡信息技術在城市社區黨建工作的廣泛運用。運用“互聯網+”技術,暢通信息溝通渠道,建立信息管理服務平臺,把社區黨建、基層治理、公共服務等內容納入大數據庫,實現數據共享、信息互通、區域互動的深度融合。針對流動黨員的教育監督管理,借助微信群、QQ群、微博、短信等手段,同時依托黨建網站、遠程教育等建立網上黨支部,加強黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力。


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