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探索老舊小區物業管理新模式——北京市朝陽區國有物業服務企業入駐小區側記
2019-06-19 14:58:17來源:中國建設報    作者: 張佳麗

走進北京市朝陽區東風鄉石佛營南里三印小區,工作人員正在修剪小區樹梢上多余的樹枝。據介紹,之前,這里的綠樹常年無人修剪。在北京市朝陽家園物業管理有限公司(以下簡稱“朝陽家園物業公司”)進駐一周的時間內,所有物業服務工作都在如火如荼地進行著,小區變化也在悄然發生。

2019年5月27日上午,作為朝陽區首家國有物業服務企業,朝陽家園物業公司正式在東風鄉石佛營南里三印小區掛牌入駐,結束了小區長久以來物業管理的缺位狀態。同時,作為國有物業服務企業入駐的試點,將在全國范圍內推廣國有物業服務企業承擔兜底功能起到示范作用。

老舊小區成為民生“堵點”

在2017年至2018年北京“街鄉吹哨、部門報到”改革中,北京市朝陽區本著“群眾的事就在家門口解決”的態度,以“12345”市民熱線反映的問題為線索和依據,了解百姓的心聲。在此過程中,群眾反饋的大量問題都與物業管理有關。

據了解,朝陽區未實施物業管理的老舊小區有181個,部分老舊小區是在原產權單位關停并轉后長期處于棄管或失管狀態,老舊小區的物業管理問題一直是相關部門和小區居民的“痛點”。

同時,由于物業管理長期處于缺位狀態,這些老舊小區大多數都存在環境衛生差、治安隱患重重、停車困難等各種問題。私營物業服務企業在進駐老舊小區時前期投入資金比較多,“高投入、低回報”的風險依舊存在。

除此以外,大多數老舊小區都曾選聘過私營物業服務企業提供服務,但由于人員短缺、資金緊張、服務水平較低、收支不平衡,使得私營物業服務企業很難長期經營下去,小區居民對舒適、宜居、平安生活的向往很難得到滿足,最終大多走向了業主不交費、物業服務企業不提供服務的惡性循環。因此,老舊小區的物業管理作為“歷史遺留問題”,成為制約提升城市治理體系和治理能力現代化的短板。

在此基礎上,朝陽區堅持“民有所呼,我有所應”,按照“黨建引領、政府主導、企業運營、多方參與、群眾評價”的總體思路,研究組建區屬國有物業服務企業,以“先嘗后買”的方式,解決老舊小區物業管理的缺位問題。

國企“先嘗后買”破難題

作為國有物業服務企業,朝陽家園物業公司充分發揮政治擔當,主動承擔相應的社會責任,前期工作順利推進。目前,按照“保安上崗、保潔上樓、車停有序、人居提升”的基礎服務標準,項目部已經開展日常的物業服務,以負責任的形象和務實舉動爭取居民的認可。

以“街鄉吹哨、部門報到”改革為契機,社區黨委及時“吹哨”,會同朝陽家園物業公司共同解決拆違、清理地下室等物業管理難題,職能部門和科室在第一時間趕到,協助社區和朝陽家園物業公司啃下了不少“硬骨頭”。

經過多次調研,朝陽家園物業公司認為三印小區存在不少亟待解決的問題。前任物業亂作為導致小區內違建、違法出租地下室、群租等問題頻發,小區臟亂、垃圾遍地。對此,朝陽家園物業公司在鄉政府的支持下,清理垃圾200余車。

按照“六包責任制”工作要求,朝陽家園物業公司充分發揮物業服務主體作用。在社區黨委倡導下,社區牽頭建立了黨員、業主代表和物業服務企業的聯系會議制度,加強居民自治,通過開展民主議事協商、居民與物業聯系會、物業聯系社區公益項目等形式,將居民、物業、轄區單位更進一步地融合在一起,讓居民看得見實實在在的服務。

據了解,朝陽家園物業公司目前主要負責石佛營南里社區105~110號樓,自入駐至今,朝陽家園物業公司配合社區黨委做了大量工作,包括環境整治、配備滅火器、路面修整等。隨著小區生活環境逐步改觀,社區居民對這家國有物業服務企業的信任感逐步增強。

黨建引領帶動各方聯動

“打鐵還需自身硬”。公司組建之初即同步成立黨支部,選配4名年輕業務骨干充實領導班子,實現董事長、黨支部書記“一肩挑”,狠抓制度建設和提升員工素質,打造護航老舊小區的“紅色引擎”。

過去老舊小區的物業服務企業大多數是私有企業,盈利是企業的最終目的,而朝陽家園物業公司入駐小區之后,最注重的是發揮物業項目黨支部的戰斗堡壘作用和居民黨員、物業項目部黨員、“雙報到”黨員的先鋒模范作用,搭建社區和物業服務企業之間的溝通平臺。

2019年5月,社區黨委成立了包括13名黨員的物業項目臨時黨支部,使得朝陽家園物業公司在服務群眾的工作上有了得力的依靠,也便于社區黨委監督物業服務企業的服務標準和服務質量。

之后,東風鄉石佛營南里社區黨委與朝陽家園物業公司通力合作,充分發揮黨建引領的作用,強化各方主體的責任意識。目前,社區內已經召開了4次居民代表會,旨在鼓勵代表暢所欲言,了解居民的想法。此外,通過社區書記熱線以及對“12345”市民熱線處理回訪,征求居民意見,集中居民具體訴求,以便更好解決現存的問題。

石佛營南里三印小區把“黨建引領”貫徹物業服務和社區治理的全過程和各方面,繼續邊摸索、邊實踐。下一步,南里社區黨委將協助和推進各個服務主體建立黨支部,并以此作為社區黨委的服務觸角,爭取“有服務的地方就有黨的組織和黨的工作”。

在已經成立黨支部的主體中,南里社區黨委將幫助建強黨支部,以“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機,激發黨組織和黨員的工作動力,引領各項工作不斷發展,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。此外,南里社區將適時推動成立業主委員會,充分發揮業主自我管理、自我服務的作用。

老舊小區的物業管理問題一直是各地所關心的重點問題。朝陽區通過成立國有物業服務企業,以政府公共資源托底無物業老舊小區物業服務,邁出了實踐創新的步伐。


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