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“正本”才能“清源”——住宅小區公共區域排水設施權屬探討
2019-06-19 14:59:05來源:中國建設報    作者:張雁

存在問題

物業公司對小區公共區域排水設施監管不力。

目前,市政排水設施管理專營單位只負責到住宅小區紅線范圍,住宅小區紅線范圍之內公共區域化糞池、排水管網等排水設施往往由物業公司管理和維護。物業公司按照化糞池設計規范要求的頻率定期清掏化糞池,維修排水管網,但是對于業主將洗衣機放置景觀陽臺導致的將洗衣污水排入雨水管行為,只能勸告,不能強力制止。往往小區雨水管排出的雨水包含了洗衣等污水,造成河流水體黑臭。

雨污分流成果難保障。

為了消除河流黑臭水體,追根溯源,要在住宅小區落實雨污分流,清理排水管網,將污水接入污水管。為此,政府下了很大決心,加大投入進行改造。但是往往剛清完,由于監管不力,又發生雨污混流現象,大量的投入付諸東流。

根本原因

住宅小區公共區域排水設施產權主體沒有動力。

根據現有的排水相關規定,將住宅小區排水管網定義為單位自建排水管網,由建設單位負責。建設單位將房屋賣給了業主,排水管網的責任主體就轉移到全體業主,由業主大會委托物業公司管理排水設施。對于業主為了方便將污水排入雨水管網的行為,物業公司履行發現、勸阻、報告的義務,報告給業主大會。業主大會不作為,物業公司又沒有強制力,轟轟烈烈的“正本清源”行動,雖然“清源”了,但是由于沒有“正本”,雨污分流成果就又付諸東流了。

業主為住宅小區公共區域排水設施維護付費不合理。

住宅小區公共區域排水設施歸業主共有,業主大會委托物業公司管理維護,在物業費中必須包括排水設施維護費。住宅小區業主每月要按照供水表讀數向市政排水管理專營單位交污水費。業主在向市政專營單位繳納排污費的同時還要向物業公司支付排水設施維護費。為了排污這一件事情二次付費并不合理。

政策建議

住宅小區公共區域排水設施產權移交市政排水管理專營單位。

參照燃氣管理模式,在住宅小區竣工驗收后,將公共區域排水設施移交給市政排水管理專營單位。市政排水管理專營單位直接抄表到戶同時,負責從小區紅線到每戶的公共區域排水設施專業維護。專營單位可以委托物業公司運維排水設施,物業公司對專營單位負責,而不是對業主負責,發現問題也是向專營單位報告。

水務主管部門負責住宅小區排水監管。

水務主管部門對排污實施排污許可制度,排水設施符合規定才允許排污。物業公司履行發現、勸阻、報告義務,發現業主將污水接入雨水管,勸阻無效后,報告給市政排水管理專營單位,專營單位報告水務主管部門,由水務主管部門進行行政處罰,保住雨污分流的成果。

剝離物業公司監管責任,回歸純粹市場主體身份,市政排水管理專營單位負責專業的事情,水務主管部門管到最末梢,才能真正達到“正本清源”的目的。


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