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為施工企業營商創造好環境
2019-06-21 15:43:49來源:中國建設報    作者: 方成龍

建筑施工企業是推動我國經濟發展的重要動力源之一,這一點不容置疑。近年來,黨中央、國務院和各級地方政府從有利于施工企業經營環境出發,在政策支持、招投標管理、資質管理、降低稅率等方面采取了一些積極措施,為施工企業的良性發展創造了條件。但是從目前看,一些舉措辦法還不夠,施工企業面臨的一些具體問題還需要進一步加以解決,突出表現有六個方面:

一是最低價中標問題。工程項目最低價中標本身就是不合理、不科學的畸形管理形態,也是市場競爭不平衡的表現,不僅對施工企業發展不利,而且對工程質量也帶來隱患。近幾年一些地方進行了調整改變,有所變化,但變化幅度和深度不夠,有的調整為“中位值”招標,從形態上看是變了,但實質依然是變相的“最低價中標”,這從根本起點上就給施工企業造成基本虧損,不利于施工企業的長足發展,這一突出問題需要加以改變,還工程項目一個合理的價位,“合理的價買合理的產品”,保證施工企業的基本生存利潤和競爭條件。

二是無底線壓縮工期問題。一項工程的合理工期不僅是安全質量的保證,也是施工企業有效管控現場、實現均衡施工的保證,是有科學依據和施工規律做支撐的。但是縱觀現在一些工程項目,有的業主從盡快實現回報收益出發,無底線要求施工企業加快工期、無限制縮短時間,這都影響到施工企業正常的按照設計和施工工序所開展的部署安排,也加大了工程過程直接和間接成本投入,帶來施工企業隱形的負擔成本。

三是過程變更增加費用問題。由于勘察、設計深度以及業主臨時改變思路等原因,工程項目建設施工中往往出現漏項設計、過程不合理調整設計和由于需要增加設計項目等情況。而現在一些招投標采取“費用總包干”,就是工程施工過程中各種變更也好、漏項也罷或者業主要求抬高設計標準也罷帶來的增加的項目、變更的設計,所需要的增加費用投入都在“合同總價內”,由此產生的費用均由施工企業自己承擔,這也增加了施工企業的成本,有苦叫不出,工程項目變更費用需要一個明確的界定。

四是物資價格市場波動價差問題。現行工程項目招投標預算物資單位價都是以所在地已發生的信息價做參考依據,編制預算,而現實中施工企業中標項目實現開工往往是后發的,有的還滯后很長時間,這時候市場已隨著社會發展發生變化,物資價格就會出現變動,往往以增長居多,尤其近幾年砂石料都是成倍漲,就是很典型的例子。而現今多數工程項目承包合同中對物資價差沒有約定,有的約定也僅僅是確定漲幅達到一定基數上限才給予級差調整,這對施工企業不合理,施工企業承擔物資增長風險,也給企業成本帶來巨大的虧損,是不合理的實際現實。

五是現場標準化投入成本問題。現在多數項目業主都從加強環保治理、綠色文明施工等出發,要求施工企業現場和駐地推行標準化、規范化,近幾年尤為表現突出。對施工企業來說,標準化建設就是需要物資、財力和人力直接投入的,有的還是一筆不小的費用。在這方面有的寫入承包合同中,在預算中設定了這筆費用,但目前多數承包合同中沒有約定,沒有增設這筆費用,這也意味著施工企業為了滿足業主的需求要額外掏錢,去建設標準化,這對施工企業來說也是不合理的增項,需要加以改變。

六是尾款索要周期長難度大問題。現在諸多工程項目在實施過程中,項目業主高標準嚴要求工程進度、安全質量、保障達到預期工程交付時間,這也是雙方共同的目標。然而,工程一旦實現交付時間,根據合同約定,施工單位要求進行工程結算,而此時業主多以資料手續不全、工程質量有瑕疵等為借口延緩結算成立,以達到拖延付款目的。結算不成立就意味著無法支付余額款項,從而導致施工企業效益損失,現金流枯竭,經濟糾紛等不斷出現,極大地影響了施工企業正常運行。雖然國家層面多次出臺法律法規,但在執行層面上依然較難推進。

企業實踐告訴我們,充滿競爭性的施工企業良性發展的基石是效益,有效益能盈利企業才能行穩致遠。但當前施工企業面臨的以上六個方面問題都涉及到經營成本,影響著企業的效益和有序管理,這既有市場環境的變化原因,也有制度設計不規范存在的老問題。要解決這些問題,一方面需要各級組織從營造企業市場競爭環境、實現有序管理等方面加以理順幫助,為施工企業營商創造優質環境,提供平臺支撐和基礎保障。另一方面施工企業自身也要積極深化改革,勇于變革,練好內功,壓減成本,增強企業市場競爭力,從而實現和保持企業的良性發展,在推動新時代經濟發展中作出更大的貢獻。


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