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海綿城市:一條光明的中國特色城市發展之路
2019-10-31 18:17:41來源:中國建設報    作者:劉宏偉


源于1928年設立的市政工程系,1977年建立我國第一個環境工程專業,1984年成立環境工程系,1988年被評為我國唯一的環境工程重點學科。2001年和2007年兩次蟬聯環境工程國家重點學科,2009年和2013年兩次在教育部學科評估中獲得環境科學與工程一級學科第一名。建立了“環境模擬與污染控制國家重點聯合實驗室”、“聯合國環境規劃署巴塞爾公約亞太地區協調中心”等高水平的開放式研究機構,為國家重大環境問題的解決和可持續發展戰略的實施提供了技術服務、理論支持和決策支撐,成為我國重要的環境保護高層次人才培養基地和高水平科學研究中心……如此顯赫的“身世”,相信不用百度、谷歌,很多人也能一語道破其身份——清華大學環境學院!今天亮相《中國海綿城市》“海綿智庫”的大咖,便是來自該院的長期以城市水環境系統模擬與優化作為教學和科研的主攻方向的長聘教授、住房和城鄉建設部海綿城市建設技術指導專家委員會委員——賈海峰

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賈海峰,男,清華大學環境學院環境系統分析教研所長聘教授,住房和城鄉建設部海綿城市建設技術指導專家委員會委員。美國水資源工程師研究院(American Academy of Water Resources Engineers,AAWRE)認證的資深水資源工程師(Diplomate,Water Resources Engineer),城市排水國際水利與環境工程學會/國際水協聯合委員會(IAHR/IWA Joint Committee on Urban Drainage,簡稱IWA/IAHR JCUD)專家委員會委員。重點研究領域有城市水環境規劃與管理、城市徑流控制與河流修復、環境模擬模型、海綿城市、3S技術應用研究等。


1.劉宏偉:黨的十九大報告指出:建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。您如何理解和看待海綿城市建設對于我國生態文明建設的作用和價值?

●賈海峰:

我國經過40年的快速經濟發展和城市化進程,取得了舉世矚目的成就,現在已經是僅次于美國的世界第二大經濟體了。不過在快速城市化、快速經濟發展的同時,我國也開始面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢。在這種背景下,借鑒西方發達國家在環境保護與社會發展進程中取得的經驗和教訓,推動生態文明建設就成為我國社會發展的必然選擇。生態文明建設的核心就是必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,走可持續發展道路,就是不給后人留下遺憾而是留下更多的生態資產。

海綿城市是新型城市建設和管理的理念,它強調充分利用自然生態系統的生態功能,保護、修復和維系包括城市草地、林地、河湖系統等在內的城市綜合生態系統,提升生態系統的服務價值。其實質就是通過加強城市規劃建設管理,充分發揮城市中包括建筑、道路、綠地、河湖水系等在內的各種城市元素對降雨徑流的吸納、蓄滲、凈化和緩釋作用,實現降雨徑流的自然積存、自然滲透、自然凈化。海綿城市也不只是應對內澇、污染等降雨徑流問題,通過健康水循環的建立、生態系統的修復和生態功能的發揮,還有助于緩解城市熱島效應、大氣污染、溫室氣體排放等作用。因此通過海綿城市建設的有序、健康推進,可以修復城市水生態、涵養水資源,增強城市防澇能力,擴大公共產品有效投資,提高新型城鎮化質量,促進人與自然和諧發展。由此可以看出,海綿城市建設是我國生態文明建設的重要組成部分,也是體現城市生態文明理念、提升城市生態服務價值的重要舉措。

2.劉宏偉:您最早從何時開始接觸“海綿城市”概念并開展理論研究的?最近的課題成果主要有哪些?何時從項目層面開始具體實踐這一理念,參與建設的試點和項目有多少?

●賈海峰:

“海綿城市”是我國近年來提出并發展壯大的概念,它既繼承了我國古代城鎮建設的人、水、城和諧統一的精髓和智慧,也借鑒了歐美發達國家現代城市雨水管理的理念和方法,比如美國的最佳管理實踐(BMPs)、低影響開發(LID),英國的可持續排水系統(SUDS),澳大利亞的水敏感性設計(WSUD)等。我在清華大學從教以來,一直以城市水環境系統模擬與優化作為教學和科研的主攻方向。在教學和科研中,也非常注重與國內外專家學者的合作,學習各方面先進的經驗和失敗的教訓。早期,我們對城市水環境的研究還是偏重于河流水體以及城市、工業污水排放控制,那時候城市降雨徑流控制還不是主要矛盾。2000年以后,隨著我國快速的城市化進程,缺水、內澇、污染、生態退化等各種各樣的城市病逐漸顯現,再加上城市污水處理廠等點源控制的逐步普及,降雨徑流控制的重要性逐漸顯現出來,我也逐漸開始研究城市降雨徑流控制方面的技術和管理問題。我于2005年合作翻譯出版了日本學者的著作《把雨水帶回家——雨水收集利用技術和實例》,成為我國比較早的關于雨水收集利用的圖書,當年還獲得了第二屆北京市優秀科普作品最佳獎。該領域的研究在邀請美國弗吉尼亞大學余嘯雷教授來清華大學開展城市降雨徑流控制聯合教學科研以后,逐步成為我個人及課題組的核心研究方向,在國家自然科學基金、水專項以及北京、佛山、蘇州等地方政府的支持下,開展了適用LID-BMPs技術的多目標篩選、LID-BMPs優化布局規劃、海綿源頭設施建設示范和績效評估、海綿城市設施數據庫開發、城市水環境系統模擬與優化、城市河流水環境修復等方面的研究工作,發表了多篇英文SCI論文,得到國內外專家學者的認可。在我國2015年推動海綿城市建設之后,這方面的研究需求更大、要求的深度和落地性更強。不過由于清華大學還是以教學和科研為主,課題組并沒有過多地具體承擔海綿城市試點建設的實際工作,更多是在國家自然科學基金、國家水專項、國際合作研究的資助下開展海綿城市相關的理論、技術、方法的應用基礎研究工作,并且從專業上為國家和地方政府提供咨詢,為試點城市的具體建設提供力所能及的幫助。

3.劉宏偉:國內從2015年4月開始正式推行由中央財政支持的海綿城市建設試點,作為住房和城鄉建設部海綿城市建設技術指導專家委員會委員之一,這些年您考察過多少試點及項目,如何看待海綿城市建設試點工作?

●賈海峰:

2015年,我有幸入選成為“住房和城鄉建設部海綿城市建設技術指導專家委員會”委員。這些年來通過住房和城鄉建設部組織的現場檢查督導、地方技術方案的評審、咨詢等方式走訪過大多數國家試點城市,也去過一些省的試點城市,有些城市還去了多次,重點考察了不同城市和試點區的海綿城市專項規劃或系統化方案、海綿城市源頭綠色基礎設施的建設、試點區海綿城市建設績效評價以及相關規劃、設計、施工、運行維護等的規范、標準等,從中也學到了很多東西,發現了各式各樣的亮點,當然也發現了不少問題,包括規劃設計的問題、設施選用的問題、施工的問題、管理的問題等,這些問題也為我們下一步的研究工作提供了方向。

總體而言,海綿城市從提出到試點建設實踐,經過這些年的宣傳教育和工程實踐效果的逐漸體現,人們對海綿城市的認識有了很大的變化。就我在行業中的切身體會而言,在2013年、2014年海綿城市建設試點前期,很多民眾甚至不少業內專家、領導都對海綿城市建設不理解,認為沒必要、沒用途、無法落地和持續實施等,現在海綿城市建設的理念已經深入人心,雖然還存在不少規劃設計、施工、管理等具體問題,但幾乎都認可了海綿城市建設理念的正確性,認可了繼續做好海綿城市建設的必要性!我個人認為,海綿城市建設試點工作取得了重大成效,主要體現在:通過多層次的宣傳教育和現場效果的體現,海綿城市作為一種城市建設和管理的理念,已經深入人心;我國不同的試點城市根據各自的社會經濟和自然特點,摸索了一條各自側重點有所不同的海綿城市建設和管理模式;基于各地實踐的成果,我們系統梳理了同城市建設和管理相關的國家和地方規劃、設計、施工、運行維護的標準、規范、圖集和導則,找出了其中與海綿城市理念不一致的內容,在此基礎上出臺和更新了同海綿城市建設相關的一批標準、規范、圖集和導則,為規范我國今后的海綿城市建設奠定了基礎。

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