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細微之處見“初心” ——安徽省蚌埠市城市精細化管理走筆
2019-11-18 09:41:18來源:中國建設報    作者:龔后雨 胡少飛

晨曦初露,鳥語花香。在安徽省蚌埠市張公山公園,晨練的人們有的在跳扇子舞,有的在放風箏,有的在做健美操,健身器材旁、紅花綠樹間,一派祥和溫馨的景象。

“管理城市,不能搞花架子,必須全面貫徹習近平總書記關于‘城市管理要像繡花一樣精細’的重要指示精神,從細微處入手,解決群眾最關心的熱點難點問題。近年來,蚌埠市按照市委書記汪瑩純提出的‘堅持建設、管理、經營并重,高起點規劃、高水平建設、高效益經營’要求,系統推進城市更新,精準優化城市管理,讓老百姓共享改革發展成果。”日前,蚌埠市委副書記、市長王誠在接受本報記者專訪時表示。

處理好“大眾”與“小眾”的關系

小區管理“內外兼修”

城市是由一個又一個“家”組成的,讓群眾感受到創城的“大甜頭”,首先要從改善自己的“小家園”開始。近年來,蚌埠市深入貫徹落實習近平總書記關于“城市建設要堅持以人民為中心的發展理念,讓群眾過得更幸福”的指示精神,堅持把提升小區管理水平作為工作的重要一環,聚焦小區環境持續發力,做到“內外兼修”。

強化公共綠地管理,還“花草”于民。制定《蚌埠市城鎮綠化條例》,明確任何單位和個人不得擅自占用綠化用地,任何單位和個人不得擅自改變已建成綠地的使用性質。配套開展了物業專項整治行動,要求已經種植蔬菜的群眾承諾當季收獲后不再補種,對“毀綠種菜”現象進行人性化的全面清理。

從私自毀綠種菜,到自覺不再種菜,再到實現社區自我管理、自我教育、自我服務、自我監督,蚌埠市蚌山區黃莊街道辦事處的居民經歷了一場從觀念到行動上的徹底轉變。

蚌埠市住房和城鄉建設局物業管理科科長李曉偉介紹說,2019年,黃莊街道辦事處率先成立了全市第一個環境與物業管理服務中心,中心以環境與物業管理委員會為抓手,形成了街道、社區、市場監管所、轄區派出所、城管執法中隊和物業服務企業等多方參與、共同協作的物業管理服務模式。

“‘私家菜園’沒有了,私搭亂建沒有了,老小區‘舊貌換新顏’了。”黃莊街道副主任彭杰感嘆說。

強化小區養犬管理,還“秩序”于民。近年來,“養狗為患”成為城市管理的通病。針對這一問題,蚌埠市制定了《蚌埠市養犬管理暫行辦法》,并正在制定《蚌埠市養犬管理條例》,從立法層面對文明養犬行為作出了規定。

56歲的李靜樵說,蚌埠市是全國文明城市,大街小巷都干凈整潔,作為城市的主人當然更要愛惜。他外出遛狗時從不放任寵物踐踏公共綠地,第一時間妥善處理愛犬排泄物,用自己的行動踐行著文明養犬相關規定,并帶動身邊的鄰居和朋友向文明養狗的方向努力。不久前,李靜樵還因為長年倡導、踐行文明風尚,被評為蚌埠市首批“文明市民”。

強化鞭炮燃放管理,還“寧靜”于民。燃放煙花爆竹是我國自古以來的傳統,但其隱患不容小覷,不僅影響市容市貌和生態環境,還存在誘發安全生產事故的隱患。2018年1月1日起,蚌埠市在全市實行《蚌埠市煙花爆竹燃放管理規定》,明確了禁止燃放鞭炮和限制燃放鞭炮的區域。同步針對煙花爆竹的生產、運輸、銷售、儲存環節開展全流程管控,取得了良好的效果。

2018年年初,蚌埠市民迎來了第一個“不聞鞭炮聲”的春節,吵人的炮聲、嗆人的煙味和一地的紙屑一去不復返。當年節日期間空氣質量明顯好于往年,大年三十當天的空氣質量指數為58,比上年同期的134降低一大半。消防部門節日期間沒有接到一起因為燃放煙花爆竹造成的火警。蚌埠市相關舉措得到了市民的積極支持和響應,燃放煙花爆竹的行為得到了有效遏制。

處理好“大局”與“小局”的關系

綠色發展“共建共享”

“綠水青山就是金山銀山”,綠色是一座城市最大的民生福祉,也是留給后人的巨大財富。近年來,蚌埠市堅持以習近平生態文明思想為指導,在抓好城市建設的同時,始終把“增加綠量、提升品質、共建共享”作為綠化建設的主線,克服資金壓力,不遺余力地在城市中植入“綠元素”,用一個個微觀“像素”,匯聚成綠色城市的“重彩”,造就了蚌埠人民生活的“多姿多彩”。

凡土必綠、破土補綠,持續擴大城市綠地。作為一個依山傍水的城市,多年來,蚌埠堅持擴大城市綠地面積,先后利用沿淮河、龍子湖、席家溝、迎河、八里溝等水系的兩側荒蕪河灘地,建成了一大批城市濱河綠地公園。

蚌埠水資源豐富,近年來,蚌埠市堅持“清淤堆島、綠化亮化、以文化景”,打造了以張公島廉政文化園、龍子湖公園為代表的一系列城市綠地,受到群眾好評。自2014年蚌埠市開展城鎮園林綠化提升專項行動以來,全市共新增綠地約1960萬平方米,改造綠地約1320萬平方米,市區新增園林綠化約996萬平方米,改造綠地約816萬平方米。

張公島廉政文化園位于蚌埠張公山風景區的張公湖中,占地面積約10萬平方米,是張公湖清淤后淤泥堆積而成的小島。為了給市民提供更好的戶外活動健身、游憩場所,蚌埠市結合歷史人文、地理特征和蚌埠市綠地系統規劃,把“禹風厚德”的蚌埠城市精神和淮河文化傳統中的廉潔美德融入其中,投資建設了張公島廉政文化園,把張公島從一個野生狀態的小島變成了一個集園林生態景觀、休閑游樂為一體的新型城市公共生態園。

見縫插綠、拆墻透綠,精品打造街頭游園。按照“人在園中、城在林中、開門見景、開窗見綠”的要求,蚌埠市在棚戶區改造時,采取空、閑土地再利用模式,堅持留出一定面積用來打造街頭游園。同時,著力利用好城市的每一個邊邊角角,建成了航華路游園、立安里游園、光彩游園、勝利路高架綠帶等一批綠量豐富、景觀優美、便民實用的小游園、小廣場和小綠地。

近年來,蚌埠市共新增街頭綠地(游園)111個,建成綠道299公里,完成精品示范工程項目約40個。

航華路游園位于航華路與涂山路交口,總面積10766平方米,原為封閉的苗圃用地,苗圃中栽植有大量高大水杉等樹木。為了給周邊居民提供便利的活動休憩場地,蚌埠市堅持“拆墻透綠”,將苗圃改造成城市街頭游園。游園內增加休憩長廊亭、休息坐凳等設施,并將原有水杉保留,樹下種植大量草花,形成林下花海的美麗景觀。

產業添綠、積極用綠,全力保護綠色生態。蚌埠市委副秘書長喬樹偉告訴記者,近年來,蚌埠市依托合(肥)蕪(湖)蚌(埠)國家自主創新示范區平臺,充分發揮蚌埠玻璃設計研究院、豐原集團等龍頭企業技術優勢,大力實施創新驅動戰略,著力打造硅基新材料產業和生物基新材料產業,取得了一系列成果,享譽世界0.12毫米超薄電子觸控玻璃、國際領先聚乳酸上下游產業生產技術、中國第一片銅銦鎵硒薄膜太陽能模組、第一塊國產化8.5代TFT-LCD玻璃基板、世界最寬430毫米類石墨烯膜高導新材料等“蚌埠首創”競相涌現、廣受關注。

針對銅銦鎵硒薄膜太陽能電池弱光性好、可用作建筑外墻材料的特性,蚌埠市大力推動高性能光伏等硅基新材料在本地新建建筑上應用。安徽天柱綠色能源科技有限公司副總經理李虎介紹說,在蚌埠體育中心“龍眼”位置試點鋪設了4850塊銅銦鎵硒薄膜太陽能電池,不僅從建筑美學上體現出“畫龍點睛”的美,同時預計每年可產生60萬度以上的綠色電力供場館使用,對提高體育館的綠色節能指標“錦上添花”,獲得廣泛好評。

處理好“宏觀”與“微觀”的關系

城市管理“高效便利”

蚌埠市住房和城鄉建設局黨委書記、局長王家渠告訴記者,近年來,蚌埠市堅決貫徹落實習近平總書記關于“提高城市治理水平,一定要在科學化、精細化、智能化上下功夫。”的指示精神,堅持用繡花功夫管理城市,持續完善數字城市和智慧城市框架基礎,實現向新型智慧城市大數據平臺的提升。

記者了解到,蚌埠市依托電子政務網絡及互聯網,建成全市公共信息數據系統,目前信息資源種類已超1000類,信息資源匯集總量超30億條。數據中心按照國家A級標準建設,占地面積600平方米,已經通過信息安全等級保護三級測評,蚌埠市政務云資源水平在全省地市處于領先地位。

用好大數據,城市管理“高效”起來。過去,由于缺乏整體調度推進以及部分單位處置隊伍力量薄弱,類似綠化缺失、道路破損、井蓋損壞等比較容易出現的問題不能第一時間得到解決,影響了群眾日常生活。為切實解決這一短板,2016年,蚌埠市建立并運行了數字城管系統,將各部門職責和城市事件、部件統一納入系統管理,從源頭明晰了各城市管理部門工作職責,城市管理問題處置標準、處置時限和結案規范, 快速響應的問題處置機制得以建立,長期困擾城市管理的老大難問題迎刃而解。

用好大數據,百姓生活“便利”起來。蚌埠市建設政務服務微門戶“蚌埠E家”APP,全市9萬余項政務服務事項全部納入網上政務服務平臺辦理,蚌埠政務服務與互聯網技術的深度融合再次升級。

目前,蚌埠市已完成市、縣、鄉、村一體化網上政務服務平臺建設,并與安徽省平臺實現對接,全市9萬余項政務服務事項全部納入網上政務服務平臺辦理。目前,安徽政務服務網蚌埠分廳累計辦件超100萬件。

用好大數據,營商環境“優越”起來。蚌埠堅持問題導向,以放管服改革為抓手,踐行“項目定了干,一切手續我來辦;項目開了工,一切服務我跟蹤;項目投了產,一切困難我來管”的服務理念,強化調度推進,深入推進“互聯網+政務服務”工作,助力打造全國一流、全省最優營商環境,切實提高了企業和群眾的獲得感。

目前,蚌埠市“一網通辦”事項占比100%。市級95.8%的政務服務事項進駐“一門”辦理,84.7%的政務服務事項推行“一窗綜合”辦理。“最多跑一次”事項占比已達100%。政務服務事項平均承諾時限壓縮到2.78個工作日。

王家渠介紹說,近年來,蚌埠市不斷深化工程建設項目審批制度改革,工業項目探索實行“一口受理、一庫中介、一網辦理、一起驗收”“四個一”聯合審批模式,歸并了15個環節,減少環節50%,總承諾時限壓縮了近70%。在全省率先實現線上線下企業開辦1日辦結,實現企業不動產轉移登記、抵押登記1日辦結,“蚌埠速度”再次提速。

黃昏時分,微風拂面。漫步在蚌埠市大小公園里,只見一場場由老百姓自編自演的文藝晚會、曲藝合唱登臺亮相,綠道間、廣場上跑步鍛煉、載歌載舞的人們絡繹不絕。活力珠城,魅力綻放。

“城市工作的方方面面都與老百姓的衣食住行息息相關。城市工作干得怎么樣,老百姓心里有桿秤。讓老百姓有更多的獲得感和幸福感,就是我們永遠不變的初心和使命。”王誠表示。

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